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敲定！黑龍江：出現這類情況，啟動農機補貼熔斷機制！
摘要: 啟動農機補貼熔斷機制！作者: 中國農機化導報 發布時間: 2021-11-02
備受關注的《黑龍江省2021-2023年農機購置補貼實施方案》（以下簡稱《實施方案》）日前終于出臺。《實施方案》明確，建立補貼熔斷機制。全省農機購置補貼資金申請數量增長過快或涉嫌發生違規行為時，啟動補貼熔斷機制（即省級農業農村部門可暫停部分或全部農機購置補貼辦理服務系統操作功能），按照《黑龍江省農機購置補貼熔斷機制實施細則》處理。縣級農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，相關縣應及時發布公告，停止受理補貼申請，并做好政策宣傳和解釋，引導購機戶理性購機。系統錄入恢復后，如補貼政策有所調整，補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按照錄入辦理服務系統時的相關規定執行。 《實施方案》明確了黑龍江省的補貼原則：各地應按照全省“控定額、縮范圍、調標準、重實效”的要求，科學制定本地農機購置補貼實施方案，補貼更加符合全省現代化大農業的發展需求，實現農機購置補貼分產業、分區域精準實施。 一是鼓勵先進，優機優補。以滿足黑龍江省農業生產為前提，支持鼓勵適合黑龍江省農機作業條件的農機裝備，開展現場演示評價，對性能先進、作業質量好、效率高的農機裝備，適當提高分檔參數要求和補貼標準，對無法滿足黑龍江省作業需求的農機裝備原則上不納入黑龍江省補貼范圍，最大限度避免不適應作業環境的農機產品對黑龍江省農業生產高質量發展的影響。
二是分類施策，精準落實。各地要實施區域性精準補貼政策，按照當地主導或重點農業產業的農機化發展需求，以及農機具保有量情況，準確把握當地購機需求，突出對高端智能農機裝備的支持，從全省補貼范圍中選定補貼機具品目。對當地已經處于飽和狀態的農業機械，除需報廢更新以外，原則上應不再補貼，確保有限的補貼資金，在補齊農機化短板上發揮最大作用。
三是強化監管，全面跟蹤。積極運用信息化手段，提高補貼農機具的監督管理水平，各類拖拉機、收獲機等動力機械生產企業要前置安裝農機智能終端，滿足黑龍江省農機作業遠程監測系統應用技術要求，并實現與黑龍江省農機指揮平臺的數據對接，相應機具也要安裝身份識別裝置。推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術，便于各級主管部門及時掌握補貼機具的動態信息。
四是創新機制，注重實效。鼓勵各地進一步創新農機購置補貼發放機制，對當地重點發展的農機裝備，探索通過試點貸款貼息的方式，緩解農戶購機壓力。重點推廣的作業方式，可探索將購機補貼與作業補貼聯動實施，提高補貼機具的利用率，全面提升農機化田間作業標準化水平。
《實施方案》明確，將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。更多符合條件的高端、智能產品納入補貼范圍，提高補貼標準，加大補貼力度。黑龍江省農機購置補貼機具種類范圍可根據農業生產需要和農機購置補貼政策實施情況按年度進行調整，區域內保有量過多、技術相對落后的機具品目或檔次可剔除出補貼范圍。
總體實行定額補貼。省農業農村廳、財政廳根據農業農村部、財政部組織制定發布的全國補貼范圍內機具品目的主要分檔參數，優化確定本省補貼機具的參數及分檔，依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農業農村部、財政部發布的最高補貼額。對糧食生產薄弱環節所需機具、以及高端、智能農機具，按農機購置補貼政策要求適當提高補貼額測算比例，對區域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。上年市場銷售均價原則上通過本省農機購置補貼申請辦理服務系統(以下簡稱“辦理服務系統”)補貼數據測算，系統中出現不實售價可根據調查核實確認的價格予以修正。新增品目或上年補貼銷售數據較少的品目，其相關檔次市場銷售均價可通過市場調查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。省農業農村廳、財政廳根據上述原則和需要分批制定并公布補貼額一覽表。
在操作流程上，農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按相關規定申辦補貼。 兌付補貼資金也有了明確期限。縣級財政部門審核農業農村部門提交的資金兌付申請與有關材料，于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農業農村部門聯合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先兌付。 補貼政策全面實行跨年度連續實施，除涉嫌發生違規行為或補貼資金超錄產生熔斷外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行，不受政策調整影響，切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用。
